比姆·布特爾:印度跳不出中國的手掌心?
自今年4月以來,中國的印度戰(zhàn)略一直都在順利實施。正如北京所料,形勢一直在發(fā)生變化。
換句話說,無論中國希望印度做什么,印度都會做。
通常外界很難預測中國的長期戰(zhàn)略和短期戰(zhàn)術,要做到這一點,外界就需要依靠中國的官方媒體,或者還可以依賴中國智庫的報告和中國媒體偶爾發(fā)表的文章。
然而,中國的對印長期戰(zhàn)略似乎相當明確。
北京現(xiàn)已不把印度視為競爭對手,因為它的經(jīng)濟和軍事實力遠遠落后于中國,但北京確實將印度視為可能的未來競爭對手。因此,它希望設置障礙,阻撓印度成為中國未來的競爭對手(比如30年后)。
根據(jù)各種國際組織的預測,到2050年或以后,中國的競爭對手將不再是美國,而是印度。例如,世界經(jīng)濟論壇(World Economic Forum)預測,到2030年,印度的經(jīng)濟實力將超過美國。不過,渣打銀行最近修改了其預測,即不確定印度將在2050年前成為世界第二大經(jīng)濟體。
印度的戰(zhàn)略家和決策者對印度將在2050年成為世界最大經(jīng)濟體異常興奮。但他們卻并未采取具體措施來確保印度會沿著這一經(jīng)濟增長軌跡發(fā)展下去。
這就是為什么印度的戰(zhàn)略家聲稱他們正在與一個新時代打交道,在這個時代世界秩序正處于再平衡的過程中。
印度外交部長蘇杰生在其出版的一本新書《印度之路:應對不確定世界的戰(zhàn)略》中不時提到這一點。
印度的決策者總喜歡思考那些本國實際經(jīng)濟、軍事和外交能力無法處理的問題。
同樣,領土民族主義在印度國內(nèi)政治中也扮演著至關重要的角色。印度政府不能向任何國家做出妥協(xié)解決領土爭議。如果真這么做,那它就將在下次選舉中失去選票。
北京似乎意識到了印度的這兩個心理弱點。
無論中國想解決邊境問題還是想拖延解決這一問題,它所優(yōu)先考慮的似乎一直都是如何實現(xiàn)其長期戰(zhàn)略目標。很明顯,中國政府既不希望印度太虛弱,也不希望印度太強大。
蘇杰生認為,西方的想法也和中國一樣:一個弱小的印度不符合西方利益,但一個在經(jīng)濟和戰(zhàn)略方面都很強大的印度同樣也不符合西方利益。蘇杰生一年前在大西洋理事會上發(fā)表演講,其中提到了“金發(fā)姑娘原則”,即一個現(xiàn)有超級大國試圖保持中等大國或有抱負的超級大國既不太強也不太弱。
很自然,中國希望本國成為領袖,而印度則成為自己的跟班,無論是在現(xiàn)在的亞洲還是未來的全球。
蘇杰生在書中準確地指出,雖然美國打了很多仗,但卻沒有贏得一場戰(zhàn)爭,但中國沒放一槍卻在所有戰(zhàn)線上都取得了勝利。
因此,中國也希望在所有戰(zhàn)線上都能不放一槍的戰(zhàn)勝印度。
北京希望在解決邊界爭端的同時,在戰(zhàn)略上也能壓過印度一頭。如果不能迅速做到這一點,中國就將拖延解決發(fā)生在拉達克地區(qū)的邊界對峙。然而,如果印度視此戰(zhàn)略為弱點并攻擊中國,那北京就將予以強烈反擊。
那么,中國像過去8個月那樣在邊境向印度施壓,到底想達到什么目的呢?
首先,中國希望將印度推入一場代價高昂的戰(zhàn)略競爭。
例如,中國一直在將航空母艦投入現(xiàn)役。作為回應,印度覺得自己也必須從其它國家購買昂貴的航空母艦,而這卻超出了其實際財力和需要。
在印度還需要從國外采購此類軍艦之際,中國卻一直在發(fā)展本國的航母建造能力。如果印度想從美國購買福特級航空母艦,它將耗資約130億美元。
印度目前的國防預算是736.5億美元。因此,為了匹敵中國而購買兩艘航空母艦將耗盡其總國防預算的三分之一。與此同時,中國本土造船業(yè)將使其軍事基礎設施本地化,并創(chuàng)造制造業(yè)就業(yè)崗位。
中國還將測試各種射程的導彈,迫使印度購買防御系統(tǒng)來防御這些導彈。
其次,中國希望印度在軍事能力方面與其競爭。中國在第十四個五年計劃中誓言要實現(xiàn)軍隊現(xiàn)代化,它誓言要將中國人民解放軍打造成世界一流軍隊。在中國建成一只世界級的解放軍后,印度也將承受壓力要同步實現(xiàn)本國軍隊的現(xiàn)代化。
為了與中國展開競爭,印度將被迫擴大軍隊規(guī)模。這將大幅增加國防開支。
第三,為了實現(xiàn)印度空軍、海軍和步兵的現(xiàn)代化,新德里將在軍事后勤補給方面浪費巨大的財政資源。
印度的某種政治局勢將因其領土民族主義而發(fā)展,政府將稀缺的財政資源用于不合理的項目,如在喜馬拉雅山高海拔地區(qū)修建公路或機場,或購買航空母艦。
第四,由于上述三個因素,印度必須重點保護邊境,而不是優(yōu)先考慮經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會和減貧。
數(shù)千所學校、數(shù)百所大學、數(shù)百所醫(yī)院、數(shù)千公里的公路,同樣數(shù)量的鐵路將以保衛(wèi)領土的理由放棄。本來可以用來發(fā)展基礎設施和生產(chǎn)公共產(chǎn)品的稀缺經(jīng)濟資源,將被浪費在保護喜馬拉雅地區(qū)的貧瘠土地上。
印度約21%的人口每天生活費不足2美元,約60%的人口每天收入低于3.10美元,這是世界銀行規(guī)定的貧困線中位數(shù)。印度的首要任務應該是讓這些人口擺脫貧困的惡性循環(huán)。為此,印度需要每六到七年將國民收入翻一番并確保公平分配。印度需要大量投資來加速經(jīng)濟增長。
中國人似乎明白,印度不會把發(fā)展經(jīng)濟和減貧當作優(yōu)先事項。相反,它將花錢購買陸地上的坦克車隊,天空中的龐大機隊,和海洋中的海軍艦隊。
中國希望印度不要將發(fā)展經(jīng)濟作為優(yōu)先事項。印度人將通過向喜馬拉雅山傾注巨額資金來保衛(wèi)邊境。
通過這種方法,中國希望阻止印度優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟。它還希望拖延和阻礙印度制訂政策、規(guī)劃目標和切實踐行以改革本國經(jīng)濟。
印度將被迫浪費資源來保衛(wèi)邊界和海上航道,而不是施行工業(yè)化、從國外采購技術、加大創(chuàng)新和創(chuàng)造就業(yè)機會。
中國還希望印度因為資源不足而不優(yōu)先關注發(fā)明、創(chuàng)新和科技研發(fā)。
最后,中國希望轉移印度的國家精力和努力方向。該國的政治家、行政領導層、軍隊、媒體、知識分子和普通民眾的注意力似乎都被吸引到了中印邊界爭端上。
這將使印度失去未來的方向和目標。
如果印度犯下這樣的錯誤,中國將在2050年后成為世界上無可爭議的經(jīng)濟和軍事強國。
印度參加最近召開的四方集團會議、參與馬拉巴爾海軍演習、選擇退出《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)以及與美國簽署《地理空間合作基本交流與合作協(xié)議》(BECA),這一切都如中國所愿。
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